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新纪元1912 第二卷 中国,一个春天的开始 第9章 说客游说华盛顿 议员所重唯私利 (求月票!…(第1页/共3页)


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    张仪完成学业,就去游说诸侯,他曾陪着楚相喝酒,席间楚相丢失了一块玉壁,门客们怀疑张仪,说:“张仪贫穷,又无品行,一定是他偷去了宰相的玉壁”于是,大家一起把张仪抓起来,用荆条拷打了几百下,张仪不肯承认,门客最后只好放了他,他的妻子说:“唉!你要是不读游说,又怎么能受到这样的屈辱”张仪对他的妻子说:“你看我的舌头还在不在?”他的妻子回答说:“舌头还在呀。.张仪答道:“这就够了”

    《史记》

    “游说”活动作为一种政治现象,可以说贯穿古今的政治生活。例如我国古代谏议之风颇盛,甚至发展为一种职业“说客”,最典型的莫过于孔子之周游列国,苏张之合纵连横。当今的游说活动,以美国最为典型,堪称美国政治的一大景观。有位美国政治学家说过:美国政治,从某种意义来说,就是不同利益集团之间的利益互动。为了各自的不同利益,美国诸多的社会领域、行业、企业、团体等争相组织、配备和寻找自己的游说队伍或代言人,由此构成了围绕华盛顿国会山兴起的美国游说业。

    美国游说现象由来已久,由于美国最早出现的针对美国国会议员的游说活动集中在首都华盛顿的威拉德饭店的大厅,在19世纪时,许多美国国会议员居住于此,众多说客在美国国会议员从国会山返回住处的间隙,在威拉德饭店的大厅对美国国会议员进行各种方式的游说,游说英文Lbby一词因而得名。

    由于这些游说机构所代表的,是与美国国会各种各样的政策利害攸关的众多利益集团,因而游说业的生意兴隆发达,长年不衰。正如精明的投资者会预备多种运作方案以规避市场的波动和风险一样,代表着各类利益集团的游说家们,也要千方百计地避免因国会政策的变动而引起委托人利益的跌落。一些试图在多个问题影响国会的游说机构,会长年累月地积极活动·施加影响。

    美国游说业之所以有如此能量,关键在非同一般,他们都是响当当的重量级人物。对于那些退休的或竞选连任失败的国会议员,以及曾在国会任职的重要行政官员与职员来说·游说业实际为他们提供了一个丰厚的“再就业”机会,他们当中的许多人也都乐得在此“发挥余热”。

    华盛顿国会北街400号,一档三层高的建筑,在一年前,悄无声息的挂起了一面牌子,而这片铜制铭牌赫然带着几名中文字样“公司”,这里便公司驻华盛顿分公司·而在一年前,作为负责对在美政府关系副总裁的卡莱尔,这位传教士的儿子,以公司的名义向美国国会递交的一份游说情况登记表,卡莱尔负责公司在美的“游说”活动。

    此时这个只有三间办公室的房间内,却只有几张桌子,桌子带有公司的标志,悄无声息的·卡莱尔和公司共同创造了一个新纪录:有史以来第一次,一家中国公司在美全职雇佣了一名“专职说客”,其同样也成为美国的第一家企业设立的“专职说客”公司·而此时之前,各国在美游说往往都是通过驻华盛顿大使馆、公使馆从事,一家企业专职从事游说事务,这还是第一次。

    而在去年的中期选举结束之后,多达105名前国会议员在注册成为说客,而其中多达5位重要议员成为了“公司”的雇员,相比于过去那些大使、公使只在需要时“使用”他们,这些人却是同公司签定了长期合同。

    “帕尔森先生,我希望你能够拿下国会众议院外交委员会主席约翰逊先生,促成他向众院提交一份议案!”

    在说话的同时·卡莱尔这位美国传教士之子,自幼在美国长大的耶鲁大学的高材生,从抽屉中取出了一份议案。.

    游说是国会山最重要的政治游戏,许多在任议员也把这些做处理复杂议题和提出立法动议的重要信息来源,他们会对游说者提出的建议或议案加以认真考虑,有时还会把他们认可的内容吸收到立法活动中去·甚至如果得到足够的利益,他们可能会直接将游说者准备好的议案提交给国会。

    当然这需要付出足够的代价。

    “这是……”

    看着那份议案,曾出任三界国会众议员、联邦拨款委员会主席的帕尔森还是微微一惊,因为那份提案是给予中国平等对待。

    “卡莱尔先生,你应该知道,通过这样的提案,需要做很多工作!”

    对于帕尔森而言,每年一万美元的佣金固然丰厚,但是这份议案还是让他嗅到“金钱的气息”。

    “当然,帕尔森先生,你可以获得二十万美元的经费,而且可以得到不少于的奖励!”

    在心下略加盘算之后,帕尔森微微抬高了价码。

    “二十五万美元,额外10%的回报!我可以保证这议案会获得众议案通过,如果追加至六十万美元,即可以获得参议院通过!”

    根据2年的一项法律规定,禁止联邦政府雇员在联邦政府建筑物中募集或收受捐款。尽管《潘德莱顿法案》早已成为历史陈迹,当年它是改革派对“镀金时代”贿赂之风的反应。但是,直到此时国会议员仍恪守这一原则。他们总是离开办公室,在别
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